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교원소청심사위원회 바로가기(https://www.ace.go.kr) 징계 자세히 보기 >

교원소청심사를 검색해서 들어왔다면 사정은 대체로 급합니다. 징계처분이나 직위해제, 재임용거부 통지를 이미 받은 뒤일 것입니다. 그래서 다른 이야기보다 기한을 먼저 적습니다. 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」 제9조 제1항은 그 처분이 있었던 것을 안 날부터 30일 이내라고 적고 있습니다. 행정처분에 불복할 때 널리 알려진 90일이 아닙니다. 여기서 한 번 더 걸리는 것이 도달 기준입니다. 위원회 안내는 우편청구의 경우 우편소인에 찍힌 날짜와 상관없이 30일 안에 도달하지 않으면 심사대상에서 제외된다고 적고 있습니다. 마감 이틀 전에 부친 우편이 사흘 걸려 닿으면 그것으로 끝입니다. 청구인 범위에서도 한 번 갈립니다. 국공립이든 사립이든 유치원부터 대학까지 교원이면 청구할 수 있지만, 초·중등학교 기간제교원과 조교, 행정직원, 겸임교원은 청구할 수 없습니다. 대학 강사는 고등교육법 제14조가 교원으로 적고 있어 청구할 수 있습니다. 아래에서 기한이 어떻게 세어지고 무엇을 기준으로 도달을 보는지, 청구할 수 있는 사람과 없는 사람이 어디서 갈리는지, 어떤 처분이 대상이 되고 어떤 것이 처분성이 없어 빠지는지, 청구 방법과 처리 절차, 드는 비용과 대리인 선임, 결정 다섯 갈래의 효력과 불이익변경금지, 결정에 불복할 때의 30일과 피고를 누구로 하는지를 법령 원문과 위원회 공식 화면으로 확인해 정리했습니다. 개별 사건에 대한 법률 자문이 아니라 절차 안내입니다.

체크 포인트
기한이 30일이다. 처분이 있었던 것을 안 날부터 세고, 위원회는 이를 도달 기준으로 본다. 우편은 소인 날짜와 무관하므로 마감이 가까우면 팩스나 온라인으로 낸다 · 국공립·사립을 가리지 않고 유치원부터 대학까지 교원이면 청구할 수 있고 대학 강사도 된다. 다만 초·중등학교 기간제교원, 조교, 행정직원, 겸임교원은 청구할 수 없다 · 결정에 불복하는 행정소송도 결정서 송달일부터 30일이고 90일이 아니다. 사립 교원은 위원회를, 국공립 교원은 원 처분권자를 피고로 한다. 청구 비용은 없고 변호사 선임은 의무가 아니다

교원소청심사 청구 기한 30일과 우편 도달 기준

순서를 뒤집어 이 이야기를 맨 앞에 둡니다. 여기서 못 넘어가면 나머지가 의미가 없기 때문입니다. 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」 제9조 제1항은 이렇게 적고 있습니다.

교원이 징계처분과 그 밖에 그 의사에 반하는 불리한 처분에 대하여 불복할 때에는 그 처분이 있었던 것을 안 날부터 30일 이내에 심사위원회에 소청심사를 청구할 수 있다.

두 군데를 눈여겨봐야 합니다. 하나는 30일입니다. 행정처분에 불복하는 절차로 흔히 알려진 기간은 90일이지만 소청은 그 절반도 안 됩니다. 다른 하나는 기산점이 처분이 있었던 것을 안 날이라는 것입니다. 처분이 결정된 날도, 학교 안에서 이야기가 돌기 시작한 날도 아닙니다.

그리고 위원회 안내에 한 줄이 더 붙습니다. 청구서가 30일 안에 위원회에 도달해야 한다는 것입니다. 위원회는 자주 묻는 질문에서 우편청구의 경우 우편소인에 찍힌 날짜와 상관없이 처분이 있었던 것을 안날부터 30일이내에 도달되지 않으면 심사대상에서 제외됩니다라고 못 박고 있습니다. 마감 직전에 부치면 소인이 기한 안에 찍혀 있어도 소용이 없습니다. 시간이 얼마 남지 않았다면 팩스나 온라인 접수가 안전합니다.

기한을 넘긴 청구는 내용을 보지 않고 각하됩니다. 위원회는 청구대상 여부를 판단할 때 ①청구기간 도과 여부 ②청구인 적격 여부 ③처분성 존재 여부 ④청구이익 존재 여부를 먼저 살피고 어느 하나라도 결격이면 심사대상에서 제외한다고 안내합니다.

위원회가 먼저 보는 것	내용
청구기간	처분이 있었던 것을 안 날부터 30일이 지났는지
청구인 적격	청구한 사람이 교원지위법이 말하는 교원인지
처분성	다투는 대상이 법률효과를 발생시키는 처분인지
청구이익	지금 다퉈서 회복될 이익이 남아 있는지

기한이 붙는 자리는 청구 때만이 아닙니다. 절차 전체에 걸쳐 날짜가 걸려 있습니다.

단계	기한	근거
소청심사 청구	처분이 있었던 것을 안 날부터 30일	교원지위법 제9조 제1항
위원회 결정	청구서를 접수한 날부터 60일 (의결로 30일 연장 가능)	같은 법 제10조 제1항
결정서 송부	결정일부터 15일 이내	위원회 처리절차 안내
처분권자의 구제조치	결정서를 송달받은 날부터 30일 이내	같은 법 제10조 제3항
결정에 대한 행정소송	결정서를 송달받은 날부터 30일	같은 법 제10조 제4항

표에서 눈에 띄는 것이 하나 더 있습니다. 청구 기한도 30일인데 결정에 불복해 행정소송을 내는 기한도 30일입니다. 행정소송법의 90일이 아닙니다. 뒤에서 다시 짚습니다.

교원소청심사 청구할 수 있는 교원과 청구할 수 없는 사람

위원회 청구안내는 청구인 범위를 이렇게 적고 있습니다. 국·공·사립을 망라하여 유치원에서 대학에 이르기까지 유아교육법 제20조, 초·중등교육법 제19조, 고등교육법 제14조에 명시된 교원이면 누구나 소청심사청구를 할 수 있습니다. 학교를 세운 주체가 국가든 지방자치단체든 학교법인이든 상관이 없다는 뜻입니다. 사립학교 교원도 같은 위원회에 같은 절차로 청구합니다.

학교	청구할 수 있는 교원	근거
유치원	원장 · 원감 · 수석교사 · 교사	유아교육법 제20조
초 · 중 · 고 · 고등기술학교 · 특수학교	교장 · 교감 · 수석교사 · 교사	초·중등교육법 제19조
대학 · 산업대학 · 교육대학 · 방송통신대학	총장 · 학장 · 교수 · 부교수 · 조교수 · 강사	고등교육법 제14조

여기서 가장 자주 어긋나는 지점이 있습니다. 교원이라는 말이 학교에서 가르치는 사람 전부를 뜻하지 않는다는 것입니다. 위원회는 소청심사 대상이 아닌 경우로 교원이 아닌 교육공무원, 조교, 초·중등학교 기간제 교사, 학교의 행정직원들이 받은 처분을 들고 있습니다. 자주 묻는 질문에서는 더 구체적으로 적습니다.

청구할 수 없는 사람	위원회 안내
초 · 중등학교 기간제교원	교육공무원법 제32조, 사립학교법 제54조의4로 임용된 교사
행정직원	국 · 공 · 사립학교의 행정업무 등을 담당하는 직원
조교	고등교육법 제14조 제3항에서 교원이 아닌 직원 · 조교로 구분
겸임교원	고등교육법 제17조가 적용되는 명예교수 · 겸임교수 · 초빙교수 등
교원이 아닌 교육공무원	교원 신분이 아닌 자리에서 받은 처분

정리하면 이렇습니다. 대학 강사는 청구할 수 있고 초·중등학교 기간제교원은 청구할 수 없습니다. 고등교육법 제14조 제2항이 학교에 두는 교원은 총장이나 학장 외에 교수·부교수·조교수 및 강사로 구분한다고 적어 강사를 교원에 넣고 있는 반면, 초·중등학교 기간제교원은 교육공무원법 제32조와 사립학교법 제54조의4에 따라 임용된 자리라 위원회가 청구인 적격을 인정하지 않기 때문입니다. 같은 조 제3항이 학교에는 학교운영에 필요한 행정직원 등 직원과 조교를 둔다고 교원과 따로 적고 있어 조교도 빠집니다.

대학의 명예교수·겸임교수·초빙교수처럼 고등교육법 제17조가 적용되는 자리도 위원회에 청구할 수 없습니다. 본인이 어느 쪽인지 애매하면 청구서를 쓰기 전에 임용 근거 조문부터 확인하는 편이 낫습니다. 적격이 없으면 30일 안에 냈더라도 각하됩니다.

교원소청심사 대상이 되는 처분과 대상이 아닌 것

법 제7조 제1항은 위원회가 다루는 범위를 각급학교 교원의 징계처분과 그 밖에 그 의사에 반하는 불리한 처분이라고 적고, 괄호를 열어 「교육공무원법」 제11조의4 제4항 및 「사립학교법」 제53조의2 제6항에 따른 교원에 대한 재임용 거부처분을 포함한다고 덧붙입니다. 재임용거부가 명문으로 들어가 있는 것이 이 절차의 특징입니다.

구분	내용
징계처분	국 · 공립 교원은 파면 · 해임 · 강등 · 정직 · 감봉 · 견책, 사립 교원은 파면 · 해임 · 정직 · 감봉 · 견책, 그리고 규칙에 근거한 불문경고
재임용거부	국 · 공립대학 교원은 교육공무원법 제11조의4 제4항, 사립대학 교원은 사립학교법 제53조의2 제6항에 따른 재임용 거부 통지
직권면직	국 · 공립은 국가공무원법 제70조 제1항 각호 등, 사립은 사립학교법 제58조 제1항 각호에 해당해 받은 면직
직위해제	국 · 공립은 국가공무원법 제73조의3 제1항 각호 등, 사립은 사립학교법 제58조의2 제1항 각호에 해당해 받은 직위해제
휴직 · 강임	휴직처분과 휴직거부처분, 직제 변경 등에 따른 강임처분
그 밖에	전보처분, 수업금지처분, 의원면직처분, 호봉정정거부처분, 임용취소처분 등도 위법 · 부당한 점이 있으면 대상이 될 수 있다

반대로 빠지는 것도 분명합니다. 위원회는 경고·주의를 심사대상으로 보지 않습니다. 자주 묻는 질문은 경고·주의를 단순히 주의의 환기나 각성을 촉구하는 행위로 권리의 설정 또는 의무의 부담 기타 법률효과의 발생 등을 가져오는 것이라 볼 수 없어 처분성이 존재하지 않는 것으로 설명합니다. 다만 교육공무원 징계양정 등에 관한 규칙과 사립학교 교원 징계규칙에 근거한 불문경고는 별개로, 위원회가 청구대상에 넣고 있습니다. 이름이 비슷해 헷갈리기 쉬운 자리입니다.

또 하나 빠지는 것은 교원의 신분과 관련 없이 행정청으로부터 받은 처분입니다. 교원이 받았다는 이유만으로 전부 소청 대상이 되지는 않고, 교원이라는 신분에 붙은 처분이어야 합니다.

교원소청심사 청구 방법과 처리 절차, 드는 비용

청구서를 내는 방법은 네 가지입니다. 위원회를 방문해 내거나, 우편으로 보내거나, 팩스로 넣거나, 위원회 홈페이지의 온라인 소청접수로 제출합니다. 방문·우편·팩스로 낼 때는 소청심사청구서를 2부 작성합니다.

구분	내용
방문 · 우편 · 팩스	소청심사청구서 2부를 작성해 위원회로 낸다. 팩스는 044-868-8125
온라인	위원회 홈페이지의 온라인 소청접수로 낸다. 신청 뒤 바로 접수 여부를 볼 수 있다
도달 기준	어느 방법이든 30일 안에 위원회에 도달해야 한다. 우편은 소인 날짜와 무관하다
비용	위원회가 당사자에게서 받는 비용은 일체 없다
대리인	변호사를 대리인으로 선임할 수 있다. 반드시 선임해야 하는 것은 아니다

비용 이야기를 짚고 갑니다. 위원회는 자주 묻는 질문에서 청구와 관련하여 우리 위원회가 당사자들로부터 받는 비용은 일체 없습니다라고 적고 있습니다. 인지대나 수수료 명목으로 위원회에 낼 돈은 없다는 뜻입니다.

대리인은 세울 수 있지만 의무는 아닙니다. 법 제9조 제1항 뒷문장이 이 경우에 심사청구인은 변호사를 대리인으로 선임할 수 있다고 적고 있고, 위원회는 이 조항을 두고 청구인 스스로 변호사의 조력이 필요하다고 생각하는 경우에 대리인을 선임할 수 있다는 것이지, 반드시 변호사를 대리인으로 선임하여야 한다는 것은 아닙니다라고 설명합니다. 본인이 직접 청구해도 됩니다. 다만 대리인을 선임하면 그 보수는 당사자가 부담하는 것이고, 위원회가 받는 비용이 없다는 말과는 다른 이야기입니다.

온라인으로 낼 때 한 가지 헷갈리는 점이 있습니다. 청구서를 넣으려 하면 행정심판시스템 화면으로 넘어갑니다. 위원회가 중앙행정심판위원회의 시스템을 빌려 소청 업무를 처리하고 있어서 그렇습니다. 처리 근거는 행정심판법 제52조와 같은 법 시행령 제40조입니다. 엉뚱한 곳으로 넘어간 것이 아니니 그대로 회원가입 후 진행하면 됩니다.

낸 뒤의 진행은 이렇게 흘러갑니다. 청구서가 접수되면 심사과장이 담당 조사관을 지정하고, 피청구인에게 청구서 부본을 보내 기한을 정해 답변서 제출을 요구합니다. 청구서에 흠이 있으면 보정을 요구합니다. 답변서가 들어오면 그 부본을 청구인에게 보냅니다. 이어 당사자의 추가 증거 제출과 증인 신청, 위원회의 사실조사와 검정·감정 의뢰가 오갑니다. 심사기일은 심사 1주일 전에 통보되고, 정당한 사유로 연기를 신청하면 기일을 다시 잡아 통보합니다. 심사와 결정을 거쳐 결정서가 작성되면 결정일부터 15일 이내에 당사자에게 보냅니다.

교원소청심사 결정의 종류와 효력, 불이익변경금지

법 제10조 제1항은 심사위원회는 소청심사청구를 접수한 날부터 60일 이내에 이에 대한 결정을 하여야 한다. 다만, 심사위원회가 불가피하다고 인정하면 그 의결로 30일을 연장할 수 있다고 적고 있습니다. 최장 90일입니다.

결정은 다섯 갈래로 나뉘고, 갈래마다 효력이 생기는 시점이 다릅니다.

결정	뜻과 효력
각하	청구기간 도과 등 형식 요건을 못 갖춰 본안을 보지 않는 결정. 원처분의 법률효과는 그대로다
기각	본안을 봤으나 주장을 받아들이지 않는 결정. 원처분은 그대로다
취소 · 변경	위원회가 직접 원처분을 취소하거나 변경한다. 효력은 원처분이 있었던 날로 소급한다
취소 · 변경 명령	처분권자에게 취소 · 변경을 명한다. 효력은 처분권자가 실제로 취소 · 변경하는 날에 생긴다
확인	처분의 무효 · 부존재 · 실효를 공권적으로 확인한다
이행명령	거부처분을 취소하거나 청구취지에 따르는 의무를 이행하도록 명한다

취소·변경과 취소·변경 명령의 차이를 보고 넘어갈 만합니다. 위원회가 직접 취소·변경하는 결정은 효력이 원처분이 있었던 날로 소급하지만, 처분권자에게 취소·변경을 명하는 결정은 처분권자가 실제로 취소·변경하는 날에 효력이 생깁니다. 결정서를 받았다고 곧바로 원래 상태로 돌아가는 것이 아닐 수 있다는 뜻입니다. 소청결정 자체의 효력은 결정서가 도달한 때에 생깁니다.

청구를 망설이게 하는 걱정 하나를 덜고 갑니다. 원처분보다 더 무거운 결정은 나오지 않습니다. 교원소청에 관한 규정 제16조 제4항이 심사위원회는 소청심사청구의 대상이 되는 처분보다 청구인에게 불이익한 결정을 하지 못한다고 정하고 있어, 위원회는 원처분과 같거나 청구인에게 유리한 결정만 할 수 있습니다.

파면·해임·면직을 받은 경우에는 한 가지가 더 붙습니다. 법 제9조 제2항은 본인의 의사에 반하여 파면·해임·면직처분을 하였을 때에는 그 처분에 대한 심사위원회의 최종 결정이 있을 때까지 후임자를 보충 발령하지 못한다고 적고 있습니다. 다만 같은 항 단서가 30일 안에 소청심사를 청구하지 않으면 그 기간이 지난 뒤 후임자를 보충 발령할 수 있다고 정하고 있어, 이 보호도 기한 안에 청구해야 붙습니다.

결정이 나왔는데 처분권자가 따르지 않는 경우도 절차가 마련돼 있습니다. 법 제10조 제3항은 처분권자가 결정서를 송달받은 날부터 30일 이내에 결정 취지에 따른 구제조치를 하고 그 결과를 위원회에 제출하도록 정하고 있고, 위원회는 제10조의2·제10조의3·제10조의4·제21조에 따라 상당 기간 이행되지 않으면 관할청이 구제명령과 1회 2천만 원 이하의 이행강제금, 행정형벌 등을 부과할 수 있다고 안내합니다. 다만 위원회는 심사만 담당하므로 이행 문제는 관할청에 문의해야 합니다. 관할청은 대학이면 교육부, 고등학교 이하 각급학교면 관할 시·도교육청입니다.

교원소청심사 결정에 불복할 때 — 행정소송 30일

결정을 받아들일 수 없으면 다음 단계는 행정소송입니다. 법 제10조 제4항은 이렇게 적고 있습니다.

제1항에 따른 심사위원회의 결정에 대하여 교원, 「사립학교법」 제2조에 따른 학교법인 또는 사립학교 경영자 등 당사자(공공단체는 제외한다)는 그 결정서를 송달받은 날부터 30일 이내에 「행정소송법」으로 정하는 바에 따라 소송을 제기할 수 있다.

여기서도 30일입니다. 행정소송의 제소기간으로 널리 알려진 90일을 생각하고 있으면 늦습니다. 같은 조 제5항은 제4항에 따른 기간 이내에 행정소송을 제기하지 아니하면 그 결정은 확정된다고 정하고 있습니다. 30일이 지나면 결정이 그대로 굳습니다.

또 하나 갈리는 것이 피고를 누구로 하느냐입니다. 위원회 안내에 따르면 사립학교 교원과 학교법인·사립학교경영자 등은 위원회를 피고로 하여 행정소송을 제기하고, 국·공립 교원은 원 처분권자, 즉 대학교 총장이나 교육감 등을 피고로 하여 제기해야 합니다. 국공립과 사립이 여기서 갈라집니다.

소청과 헷갈리기 쉬운 다른 절차가 하나 더 있습니다. 같은 위원회가 함께 안내하는 중앙고충심사입니다. 이름이 비슷하지만 다투는 것도 다르고 결정의 힘도 다릅니다.

	교원소청심사	중앙고충심사
다투는 것	징계 등 처분에 대한 불복	인사 · 근무조건 등 고충
사립학교 교원	청구할 수 있다	청구할 수 없다 (교육공무원이 아니어서)
기간	안 날부터 30일	기간 제한이 없다
결정 기한	접수일부터 60일 (30일 연장 가능)	접수일부터 30일 (30일 연장 가능)
결정의 힘	처분권자를 기속한다	강한 권고이고 법적 기속력은 없다
결정에 대한 불복	결정서 송달일부터 30일 이내 행정소송	결정 자체를 다투는 절차가 마련돼 있지 않다

표에서 사립학교 교원 줄을 보면 차이가 분명합니다. 위원회는 교육공무원이 아닌 사립학교 교원은 중앙고충심사를 청구할 수 없습니다라고 적고 있습니다. 중앙고충심사는 교육기관에 근무하는 교원 및 조교, 교육행정기관의 장학관·장학사, 교육연구관·교육연구사 등 교육공무원이 대상입니다. 또 고충심사 결정은 강한 권고의 성격을 가지나 법적인 기속력이 없어 결정 자체를 대상으로 하는 행정소송 등의 불복 절차는 마련되어 있지 않습니다. 받은 것이 징계 등 처분이라면 고충심사가 아니라 소청심사로 가는 것이 맞고, 그렇다면 30일 시계가 이미 돌고 있다고 보는 편이 안전합니다.

절차를 알아보다 기한을 넘기는 것이 가장 흔한 사고입니다. 판단이 서지 않으면 위원회 전화 044-203-7402 또는 044-203-7435로 청구 가능 여부부터 확인하는 편이 낫습니다.

교원소청심사 자주 묻는 질문

Q. 교원소청심사 청구 기한은 언제부터 며칠인가요?
「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」 제9조 제1항은 그 처분이 있었던 것을 안 날부터 30일 이내에 소청심사를 청구할 수 있다고 적고 있습니다. 행정처분 불복으로 널리 알려진 90일이 아니라 30일입니다. 위원회 안내는 이 기간 안에 청구서가 위원회에 도달해야 한다고 설명하며, 우편청구는 우편소인에 찍힌 날짜와 상관없이 30일 안에 도달하지 않으면 심사대상에서 제외된다고 못 박고 있습니다. 기간이 지난 청구는 내용을 보지 않고 각하되므로, 마감이 가까우면 팩스나 홈페이지 온라인 접수를 쓰는 편이 안전합니다.

Q. 기간제 교사나 대학 강사도 소청심사를 청구할 수 있나요?
갈립니다. 위원회 청구안내는 국·공·사립을 망라해 유치원에서 대학에 이르기까지 유아교육법 제20조, 초·중등교육법 제19조, 고등교육법 제14조에 명시된 교원이면 누구나 청구할 수 있다고 적고 있습니다. 고등교육법 제14조 제2항이 교원을 교수·부교수·조교수 및 강사로 구분하고 있어 대학 강사는 청구할 수 있습니다. 반면 위원회는 초·중등학교의 기간제교원(교육공무원법 제32조, 사립학교법 제54조의4에 따라 임용된 교사)과 학교의 행정직원, 조교, 고등교육법 제17조의 겸임교원 등은 소청심사를 청구할 수 없다고 안내합니다. 적격이 없으면 기한 안에 냈더라도 각하되므로 임용 근거 조문을 먼저 확인하는 편이 낫습니다.

Q. 소청 결정에 불복하려면 어떻게 하나요?
같은 법 제10조 제4항에 따라 결정서를 송달받은 날부터 30일 이내에 행정소송법으로 정하는 바에 따라 소송을 제기할 수 있습니다. 여기서도 90일이 아니라 30일이고, 같은 조 제5항은 그 기간 안에 소송을 제기하지 않으면 결정이 확정된다고 정하고 있습니다. 피고는 신분에 따라 다릅니다. 위원회 안내에 따르면 사립학교 교원과 학교법인 또는 사립학교경영자 등은 위원회를 피고로 하고, 국·공립 교원은 원 처분권자인 대학교 총장이나 교육감 등을 피고로 해야 합니다. 한편 처분권자가 결정을 이행하지 않는 문제는 소송과 별개로, 관할청이 구제명령과 1회 2천만 원 이하의 이행강제금 등을 부과할 수 있습니다.

교원소청심사위원회 바로가기(https://www.ace.go.kr) 징계 자세히 보기 >